家庭农场生产经营管理制度（家庭农场的管理制度）

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你好

1、为使家庭农场规范运作，健康发展，、提高农民进入市场的组织化程度，更好的组织实施国家支持发展农业和农村经济的建设项目，特制定本制度。

2、本农场及全体家庭成员遵守社会公德和商业道德，依法开展生产经营活动。

2、由农场管理者制定本农场种植计划，按种植计划正常安排开展播种，维护和收获工作。

3、农场管理者必须参加所布置的各项活动，并对活动进行监督，指导间时做好协调。

4、农场劳动时一间一般实行8小时工作日，开停工时间根据需要零时安排，遇灌水等特殊情况除外。

5、从所有职工均有责任有义务为农场提供临时的义务帮助。

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在**投资家庭农场一定要把各种或明或暗的风险因素考虑周到。主要风险：一是对市场定位跑偏，没有搞清楚主流消费者群体及消费者代价；二是缺乏良好的规划设计，导致投资浪费；三是缺乏政府的扶持和保护；四是缺乏农业技术及规模化田间管理水平；五是管理及营销渠道的能力较弱。如何规避上述风险，在项目的策划、规划、设计及运筹方面，必须有充分的考量论证。这等事宜，需要专业化顾问咨询机构提供服务，而**此类中介机构十分缺乏。

经营管理实际上是建立在营销服务的基础上，这主要取决于运营模式和主流消费群体的特征。我前些年给咨询师培训师，主讲过这样一堂课：“基于生产模式和主流消费群体的营销模式建立”。核心要义是：1.产品生产的空间位置和目标消费者决定消费方式及消费代价，按此思路，家庭农场的地理位置、消费者群体特征，决定其产品结构及生产方式。2.在前一问题基础上，要搞清楚各种成本要素，主要是生产成本和劳动力成本，这两方面决定管理运营模式及内部资源配置。3.最后确定管理团队及管理制度建设。这方便的工作主要需要投资者考量。综合上述因素，就可以想成切合实际的管理运营构架及运行机制，并把成本控制到最低。

首先，投资者要根据自己的投资及管理能力，确定总建设规模及建设档次；其次确定投资来源及投资方式，特别是政府是否给予相关的投资扶持（原则上基础设施政府会给予较大的免费投资，周转资金会给贴息投资，这主要取决于项目的专业化规划设计及商业方案如何，也取决于跟政府有关部门及领导的关系。），再次要按照功能区划范围的内容进行投资估算，最后在估算的基础上调整预算。总体上要把握好基础条件完善、基础设施（水电路及配套设施）、田间管理、营销及周转资金、人力资源费等几大块。需要专业机构进行投资预算的把控。特别提醒：宁肯花费半年等候，也不盲动做夹生饭。

使用先进的科学技术改造农业环境，运用现代经营管理理念来管理农场都成为传统农业向现代农业转化。

1. 积极寻求政府政策支持

开办家庭农场最重要的是要解决土地和资金问题，具体来讲就是要解决土地流转成本高、难度大、不稳定、融资难的问题。进行土地流转时首先从政策和相关法律法规中寻找司法保障，并规范相关合同文书的签订，一切做到合法办事，从根源上杜绝事后纠纷。然后积极争取合法的土地承包经营权证书，让农村土地流转有凭有据。

2. 制定科学合理的经营管理策略

在制度制定上要突出以下三方面的特征：第一，以经营种养业为主，同时辅之以农副产品加工和营销。第二，以资本集约经营为主，家庭农场是投资主体、经营主体和受益主体。同时以非家庭经营和雇工经营为主，追求劳动高效率，利润最大化，绝大多数纯属商品化生产。

在经营管理上坚持民主经营决策，尽可能避免家长式经营决策[1]。招聘和引进职业经理人进行农场经营指导，物色合适的农业技术方面的人员，并制定相应的激励政策和福利制度，从而解决技术问题。加强服务人员队伍建设，提高主要竞争力和生命力。要形成自身的个性和风格，以“特色”来吸引人，但这种特色是建立在规范服务的基础之上的。

3. 合理规划家庭农场和做好整体布局

在经营家庭农场主体下，兼顾发展休闲农场。以强化以居住度假为核心的多元功能表达，强调以农产品与文化相融合的特色主题营造，形成整体生态优化的乡村环境氛围为指导思想。

家庭农场经营就是以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。其模式有美国的大中型家庭农场、法国的中型家庭农场、日本的小型家庭农场、美国的斯诺农场等。而无论是选择哪种模式，都需要考量土地所在地域的土壤及气候条件、空间位置、劳动力成本、农业技术及配套条件、投资者意愿、政府补贴及保障政策等因素。诸多问题对于专业人士而言并不难，但对于新投资者来说，却很有难度。

第一条　为了保障本市家庭农场健康发展，维护家庭农场合法权益，发挥家庭农场的农业经营主体作用，促进农业增效、农民增收、农村发展，推进乡村振兴战略实施，根据有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本条例适用于本市行政区域内家庭农场的生产经营以及相应的扶持、指导、服务与规范等活动。

本条例所称家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单元，从事农业规模化、标准化、集约化生产经营的主体。第三条　市、区人民政府应当建立健全支持家庭农场健康发展的体制机制，制定政策措施，促进家庭农场适度规模经营和高质量发展。

农业农村部门是本市家庭农场的主管部门，负责本行政区域内涉及家庭农场相关政策的拟定和协调落实，承担家庭农场发展的扶持、指导、服务、规范等相关工作。

发展改革、财政、市场监管、规划资源、商务、金融、人力资源社会保障、绿化市容（林业）、科技、文化旅游、生态环境、水务、气象等部门应当按照各自职责，做好促进家庭农场发展的相关工作。

镇（乡）人民政府负责对家庭农场生产经营的服务指导和规范管理的日常工作。第四条　本市实行家庭农场名录制度。家庭农场可以按照规定纳入名录库享受相关扶持政策，也可以根据经营情况退出名录库。

市农业农村部门制定本市家庭农场纳入名录库的基本要求，基本要求可以包括主要经营者的成员条件、技能水平、劳动力结构，以及土地经营权获取、经营范围与规模等事项。

区农业农村部门可以根据市农业农村部门的基本要求，结合当地资源条件、行业特征、农产品品种特点等实际，对本区纳入家庭农场名录库的具体要求作出细化规定。

市、区农业农村部门应当将家庭农场纳入名录库的相关要求、扶持措施及入库的家庭农场名录向社会公开，并实行动态更新。第五条　家庭农场合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

家庭农场依法可以享受国家和本市的直接补贴和项目支持。对国家和本市财政直接补助形成的生产经营资产享有占有、使用和收益的权利，并可以按照规定进行处分。第六条　本市坚持农村土地集体所有、维护农村土地承包权益，保障农村土地经营权向家庭农场有序流转。

市、区农业农村部门应当优化农村土地经营权流转服务体系，健全农村土地经营权公开流转平台，并做好相关政策咨询、信息发布、价格指导等工作。

镇（乡）人民政府应当按照促进家庭农场发展的原则，结合合理利用土地、农作物生长特点和保持土地经营权流转关系相对稳定等需求确定流转期限，流转期限原则上不低于三年。

市、区农业农村部门应当健全完善农村土地经营纠纷调解、仲裁体系，有效化解土地经营权流转纠纷。第七条　家庭农场应当通过农村土地经营权公开流转平台获取农村土地经营权，并签订土地经营权流转合同，明确流转期限、土地用途、流转价格等内容。推广使用农村土地经营权流转合同示范文本。

家庭农场依法取得流转期限为五年以上土地经营权的，可以持取得土地经营权的相关材料以及其他必要材料申请土地经营权首次登记。第八条　区、镇（乡）人民政府应当在符合国土空间规划和农业相关规划的前提下，对家庭农场用于仓储、晾晒、冷藏保鲜、农机放置、农产品初加工等设施用地给予统筹支持和合理安排。

镇（乡）人民政府应当通过资源统筹等方式帮助家庭农场解决烘干晾晒、贮藏保鲜、农机服务以及相关设施、设备的保障和更新等问题。第九条　市、区人民政府应当采取措施，培育农业社会化服务组织，引导其开展面向家庭农场的病虫害统防统治、肥料统配统施、机械化生产、灌溉排水、贮藏保鲜等服务。第十条　市、区人民政府应当将促进家庭农场发展的经费纳入本级财政预算，通过财政补助、贷款贴息、先建后补等方式，重点用于支持家庭农场基础设施建设、农业生产设施建设、质量标准认证、市场营销、技术创新与推广、人员培训等事项。第十一条　金融管理部门应当按照国家要求推进普惠金融发展，鼓励银行业金融机构在风险可控的前提下，增加对家庭农场的信贷支持力度。

鼓励金融机构建立适合家庭农场特点的授信制度，开展与农业生产经营周期相匹配的流动资金贷款和中长期贷款业务，简化贷款审批流程。

通过设立的政策性农业信贷担保资金、创业担保贷款担保资金，将符合条件的家庭农场纳入政策性融资担保政策的覆盖范围，完善风险补偿机制。

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